弗格森的种族暴乱说明了什么？

临风

本文原刊于《举目》网站天下事専栏 2014. 08. 21

 

弗格森种族暴乱

今年8月9日，地处美国中西部的密苏里州圣路易市北郊的小城弗格森，出了大事。

一个白人员警吩咐两个走在大马路上的黑人青年，回到行人道上。但不知什么缘故，其中一位18岁的青年布朗，竟然在光天化日之下被员警射杀。布朗是个身高1.93米，体重132公斤的魁梧汉子，刚刚从高中毕业，住在祖母家。事件震动了这个仅有两万多居民的小城，民众起了公愤。接下来连续十几天的示威、抢劫、暴乱，以及镇暴措施，成为美国国内最大的新闻。新闻媒体更是24小时不断地报导。

暴动起因

暴动直接的起因是，白人员警射杀手无寸铁的布朗。射杀的原因却有两造截然不同的说法。根据部分目击者的敍述，这位青年是在高举双手，表示投降的情况下被射杀的。根据警方的说法，布朗刚刚抢劫了一家便利店。当员警威尔逊开着警车干涉他走路不守规矩时，他推撞警车，用拳头袭击员警的脸，并企图抢夺员警的枪支。枪支走火后，他开始逃跑，威尔逊持枪追赶喝停。布朗掉转身来，扑向员警。为了自卫，员警不得不开枪。

处理欠妥

由于弗格森当地的警局处理这个案子不够透明，失去了民众的信任。在暴动发生后，密苏里州长下令由密苏里州的公路巡警，接管当地治安，并调派县政府的警力协助维安。州政府公路巡警队的队长詹森，他是黑人，家就住在弗格森，所以加上了一份地方感情。纵然如此，还是无法控制局面。因为事态严重，司法部下的联调局认为，本案很可能牵涉侵犯民权自由，于是也从联邦派员调查，重新解剖尸体。

密苏里公路巡警队长詹森

这次暴动的激烈，以及动用警力的力度，都是近数十年来所仅见，让人联想到60年代的民权示威。那批全副武装，手持冲锋枪，带上防毒面具的员警，他们使用装甲车、催泪弹、橡皮子弹、辣椒水等武器，面对扔掷燃烧瓶和石块的示威群众。那幅景象简直就像是前几年埃及等地的反政府暴动，引得俄罗斯、伊朗、中国的媒体相继发声，怦击“美国的人权状况”！

全副武装的员警

最后州长只好派遣国民兵参与控制局面。奥巴马总统也为此发表声明，呼吁大家冷静，让正义按著司法程式来处理，并差派司法部长亲自来弗格森处理危机。

问题的根源

姑不论布朗被枪杀的真相究竟如何，黑人青年被白人员警射杀的悲剧，不是个孤立事件，它发生得太频繁了，几乎是司空见惯。不过，这个事件反映出美国错综复杂的种族问题中，一个新的断层线。地震总是在断层线发生的！弗格森镇就是在这个经济和种族的断层线上。

根据布朗大学2011年的一个报告，密苏里州是美国中西部中，种族隔离最严重的一州。在1980年的人口调查中，弗格森的白种人口有85%。到了1990年，白种人口下降到73%，同时间，黑种人口上升到了25%。然而，到了2010年的人口普查，白种人已经降到不足30%，黑种人却升到67%（三分之二强）。可见人口转型正在这里急速发生，给社会结构带来很大的压力。

权力分配不均

随着白人的迁出，居民的收入也开始下滑。2012年贫穷线以下的人口，从2000年的10.2%上升了一倍，达到22%之谱！到了2012年，弗格森居民收入的中值，只有全州中值的79%。我们知道，贫穷和犯罪几乎是孪生兄弟。

与此同时，市政府的官员（包括市长、市议员、学区理事会、警察局）都是由白人控制。全镇有53位员警，其中只有3位是非裔。可是，最近的市长选举只有12%的投票率。黑人多数是“新移民”，还没有能组织起来争取权益 。

弗格森镇的警察局长杰克逊，在将近一周后才宣布威尔逊的名字

权力分配与族群不成比例，往往带来不平和虐待。很多弗格森的居民向媒体反映，他们平常受够了白人员警“过份积极”的对待。这是种族间紧张关系的最大因素。

根据密苏里大学圣路易校区犯罪学教授Richard Rosenfeld的资料，按照人口比例，弗格森镇的黑种驾车人被员警拦截的可能性，比平均值高37%。密苏里州的平均值，黑种驾驶人被拦截的可能性高出50%，相对而言，弗格森的或然率还算比较低的！

其实，老一辈的居民根本就没有想到会发生这次种族暴乱。中央浸信会的牧师司格托说：“这次暴乱有人煽动……我们不该被推上新闻，像是伊拉克或贝鲁特一样。”不过，这里的代沟问题严重。年轻人与成家立业的中年人，活在不同的世界。自从2000年以来，美国贫穷人口不断上升，年轻人首当其冲。

学校素质低落

贫穷地区学校的素质，可能是最根本的问题，学生毕业以后没有谋生的技能，成为严重的社会问题。弗格森所在的北部县，已经有两间学校被判定不合格，其中一间就是死者布朗刚毕业的学校。所以当尼克森州长亲自来视察暴乱的时候，很多居民公开质问他，要如何改进学校的素质。

趁火打劫的暴徒

根据东路易士市一位在建筑部门工作的理察逊先生的观察，年轻的抗议者不顾长辈的劝告，他们宁愿独自行动。他说：“这些孩子不懂得，要达到我们所期望的目的最好的手段，就是用非暴力的（合法）抗争。年轻人走投无路，不知道怎么去面对现实。”因此，趁火打劫就成为他们表达愤怒的选项。

贫富差距

美国贫富差距越来越大，纵使奥巴马总统大声呼吁要注重教育，但是，基本上，教育制度和经费是各州、各乡镇自己的事。弱势族群因为不能受到良好的教育，于是在争取工作，竞争经济大饼的机会更加严峻。这就是美国社会经济上最大的断层。

我感觉，最突出的是，这个问题已经扩散到了郊区，而不再限于大城的市中心。根据西北大学社会学教授奎连的观察，由于美国许多大城市中心在努力翻新，除去往日贫民区充塞的街景。然而，因为物价上升，许多贫民不再能生存于市中心。于是，他们纷纷向郊区迁移。这样，郊区的白人也就大量向更远的郊区迁移。20世纪的种族隔离，是以种族歧视为主。21世纪的种族隔离，多半是经济性（收入）的选择。

根据智库布鲁金斯的一篇报导，美国目前低收入的贫民，在郊区的人口已经超过了市中心，而且郊区贫民成长的速度，是市中心的两倍。这是贫富差距一个新的现实。这批 “新移民”（贫民）不但在经济上处于劣势，他们在社区里也处于劣势。他们没有声音，没有前途。其中有很大一部分是年轻人。因此，市中心的犯罪问题和警民紧张关系，已经散布到了郊区。这是美国一个新的断层带。

对暴乱的反思

死者布朗的父母。他们多次呼吁大家冷静

其一、目前，种族问题背后真正的问题是贫富差距的问题。贫富问题的因素很复杂，其中有经济大环境的问题，有族群习性的问题。但是最基本的是教育问题。美国教育制度无法帮助弱势族群提升竞争能力。这背后，由于美国政治趋向两极化，加上财团在后面大力推手，造成民主政治的死结。

在美国政坛上，对造成“贫穷”的因素，有两种截然不同的看法。保守的阵营认为，贫穷完全是“个人缺乏责任感”的后果，所以问题在穷人本身。因此使用纳税人的钱救济穷人，那只有鼓励懒惰，应当属于私人慈善的领域，不属于政府的功能。政府要维持庞大的社会福利机构和开支，基本上是浪费公款，必须减缩。

自由的阵营却认为，贫穷是社会不公的产物，问题主要在社会，不在穷人本身。贫民窟的孩子从小缺乏上进的环境和条件，使得富者越富，穷者越穷。 为了人道的理由，政府有责任救济他们，提升教育素质，辅助他们学习养生的技能。贫穷问题必得通过政府的社会福利措施来解决，因此要扩大政府的机能，并向富人多征税。

这两个阵营都坚持自己的执政理念是正确的，因此很难找到交集，经常彼此杯葛、丑化。说穿了，奥巴马政府6年来最大的难处就在此。贫富问题不能解决，美国梦成为泡影，定时炸弹随时会被引爆。

其二、权力既得者专注于保护权力，甚至视权力本来应当服务的族群，为压制的对象。一群人当他们手中持有“榔头”时，所有的问题都变成了“钉子”，必须去狠命敲打。这是人性中一个不变的“普适价值”。如果不在制度上做调整，去特别保护弱势族群的权益，问题将永远存在。这次弗格森的警力，使用对付恐怖组织和战场交火的气势，来面对和平示威的民众，连访问新闻的记者都被抓起来，就是个明证。这种架势助长了暴乱。

如果政府官员和员警的招募，能够更符合族群分布的比例，问题将会减少许多。这次密苏里公路巡警队长詹森与民众对话，远比白人员警更为有效，就是这个道理。用中国的古话来说，这应当就是“以夷制夷”吧？

其三、媒体大量关注虽然是民主社会必有的现象，也是必须的现象，但是为了制造效果，媒体也很可能会把问题放大。尤其如果单单从电视镜头来了解现况，必然会有其限度。最让我吃惊的是，我注意到有些所谓新闻节目的主持人，带着自己族群的有色眼镜，别有用心地片面报导，扭曲观众的视觉，最是令人哭笑不得。

其四、这个案子必须按照法律的步骤和程式正义的原则，一步步走下去。可是，这样一个受到全世界高度关注的案子，又是一个高度情绪化的案子，不论将来的判决如何，一定不会得到全体民众一致的支持，一定有人会认为，正义没有得到伸张。这个时候，是否绝大多数民众能够有足够的民主素养，接受审判的结果，不去刺激再一轮的暴动？这就是关键所在。任何人间的制度都不可能是完美的，因为人都是不完美的。重要的是，我们能不能在不完美之中，坚守一些完美的原则？例如，彼此尊重，支持受害者的家庭，共同寻找改善之道？

或许，这正是司格托牧师和其他宗教领袖出面的时候，让人们在争论中回到上帝，多听听对方的故事，从彼此学习和彼此饶恕中，共同建立自己的社区。

后记：许多统计资料采自《纽约时报》与《彭博社》。其他采自各网站，以及《维基百科》。